1878 yılında doğdu.

1924 - 1927 yılları arası Sağlık Bakanlığı Müsteşarlığı yaptı. III, IV, V ve VI. dönemlerde (1927 - 1942) Erzurum Milletvekilliği yaptı. 1942 yılında 12. ve 13. hükümetlerde İçişleri Bakanlığı yaptı. Şükrü Saracoğlu başkanlığındaki 13'üncü hükümet kurulmadan önce 12'inci hükümette geçici olarak (8-9 Temmuz 1942) başbakanlık yaptı. 16 Ağustos 1942'de görevi başında iken vefat etmiştir.