1901 yılında doğdu.Hukuk Fakültesi mezunudur. Cenevre Hukuk Fakültesi'nde master, Berlin Hukuk Fakültesi'nde doktora yapmış ve 1937 yılında yurda dönmüştür. Ankara Hukuk ve Siyasal Bilgiler Fakültelerinde öğretim üyeliği yapmış, 1946 yılında Çalışma Bakanlığı Müsteşarlığı görevine atanmıştır. 1954-57 yılları arasında milletvekili olarak parlamentoda bulunmuş, bu süre içinde Adalet Bakanlığı ve İçişleri Bakan Vekilliği yapmıştır. Parlamenterlik yaşamı sona erince, 21.11.1957 tarihinde Milli Emniyet Hizmetleri Reisliği'ne atanmış ve iki yıl kadar bu görevde kalmıştır. 1966-1975 tarihleri arasında Niğde Senatörü olarak yeniden parlamentoya girmiş ve 1983 yılında vefat etmiştir.